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    关于《湟源县进一步深化生态文明体制改革行动方案》的政策解读

    索引号 HY/2017-12270000_6985 发文字号 责任部门 县发改局
    签发领导 发文日期 2017-12-27 00:00:00 主题分类 政策解读
    信息员 admin 公开方式 政府网站 公开范围 面向社会

        一,方案背景

        根据市委,市政府《西宁市进一步深化生态文明体制改革行动方案》(宁发〔2017〕19号)精神,结合我县实际,县发改局起草了《湟源县进一步深化生态文明体制改革行动方案》征求意见稿,征求了各乡镇,各部门的意见,进行了认真修改,补充和完善,现将文件解读如下。

        二,结构和主要内容

        第一部分是总体要求和主要目标:按照省,市委关于深化生态文明体制改革有关要求,始终坚持以人为本,尊重自然规律,始终坚持生态优先,加强环境保护,始终坚持创新驱动,推动转型发展,着力在资源利用和保护,生态产业,人居环境,生态修复,政策措施等方面精准发力,重点突破。到2020年,森林覆盖率36%以上人均公园绿地面积12平方米/人湟水河出境断面水质保持Ⅱ类水体空气质量优良天数比例80%新增建设用地规模,万元GDP用水量,单位GDP能耗,主要污染物排放总量控制在下达目标之内。

        第二部分是改革任务:一是健全自然资源资产产权制度。开展确权登记,逐步清晰界定全县国土空间各类自然资源资产的产权主体明确自然资源产权权责,建立健全自然资源资产产权制度。二是建立国土空间开发保护制度,落实主体功能区规划,编制我县主体功能区规划,健全国土空间用途管制,科学划定永久基本农田红线,城镇开发边界红线和生态保护红线三是建立空间规划体系,制定湟源县空间规划及“多规合一”工作方案,推进“多规合一”,建立“多规合一”管理平台。四是完善资源总量管理和全面节约制度,落实最严格的耕地保护制度,土地节约集约利用制度,建立天然林,湿地,草原保护制度,实施最严格的水资源管理,强化矿产资源开发利用管理。五是健全资源有偿使用和生态补偿制度,落实好资源税及其他税费改革政策,进一步完善土地有偿使用制度,健全生态保护补偿机制,加快两河四岸景观建设,着力改善生态环境。六是建立健全环境治理体系,建立农村环境治理体制机制,推动环境信息公开,严格实行生态环境损害赔偿制度,切实加强环境保护管理。七是健全环境治理和生态保护市场体系,培育环境治理和生态保护市场主体。按照省市要求,推行碳排放权,节能量交易,排污权交易,水权交易。建立统一的绿色产品体系,完善对绿色产品的支持措施八是完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,实行差别化分类评价考核,纳入全县年度目标责任考核体系,探索领导干部自然资源资产离任审计的目标,内容,方法和评价指标体系,实施生态环境损害责任追究。

        第三部分是保障措施:一是强化组织领导;二是密切协调配合;三是抓好督促落实;四是加强舆论引导。


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